同志們：

　　這次會(huì )議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院召開(kāi)的省區市和中央部門(mén)主要負責同志會(huì )議精神，部署下一階段災后恢復重建、奧運食品藥品安全保障和食品藥品監管工作。

　　6月13日上午，中共中央、國務(wù)院在京召開(kāi)了省區市和中央部門(mén)主要負責同志會(huì )議。胡錦濤總書(shū)記在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，全面分析了當前形勢，提出了做好抗震救災和恢復重建、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展、籌辦北京奧運會(huì )等工作的總體要求和主要任務(wù)。溫家寶總理通報了前一階段抗震救災工作情況和當前經(jīng)濟形勢，對地震災后恢復重建對口支援、保持經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭等工作做了具體部署。會(huì )議強調，當前，黨和國家工作正面臨嚴峻挑戰，已經(jīng)進(jìn)入安置受災群眾和恢復重建前期準備階段和實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標的關(guān)鍵時(shí)期，北京奧運會(huì )開(kāi)幕在即，形勢逼人，任務(wù)艱巨，全國上下必須統一思想認識，堅定必勝信心，全力做好各項工作。

　　剛才，四川省局和北京市局分別就抗震救災、奧運藥品安全保障工作做了發(fā)言。下面，我就貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署，切實(shí)做好當前食品藥品監管工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、關(guān)于災區恢復重建和食品藥品監管工作
　　5月12日，汶川特大地震發(fā)生后，按照黨中央、國務(wù)院的統一部署，以及國務(wù)院抗震救災總指揮部衛生防疫組賦予的職責，國家局立即啟動(dòng)一級應急響應機制，成立了抗震救災工作領(lǐng)導小組，連續四次下發(fā)有關(guān)加強災區食品藥品安全監管的緊急通知，號召廣大干部職工把抗震救災當作最重要最緊迫的任務(wù)，全力以赴投入到抗震救災工作中。國家局黨組成員帶隊深入災區一線(xiàn)，慰問(wèn)堅守救災一線(xiàn)的廣大干部職工，了解災區受損情況、藥械供應保障和監管情況，指導監管工作。為保證抗震救災急需藥械的供應，國家局在確保質(zhì)量的前提下，建立綠色通道，對救災急需的血液制品、疫苗和醫療器械加快檢驗和審批。四川、甘肅、陜西、重慶、云南五省、市食品藥品監督管理系統的廣大干部職工奮勇自救，全力保障救災藥械供應以及食品、藥品、醫療器械質(zhì)量安全。各省（區、市）食品藥品監管部門(mén)緊急支援，加強對流向災區藥品質(zhì)量的監管。據不完全統計，地震發(fā)生以來(lái)，全系統向災區緊急組織調運了總值約24億元的急需藥械，組織醫藥企業(yè)捐款捐物總計約15億元。

　　尤其是身處重災區的食品藥品監督管理系統，在突如其來(lái)的災難面前，在生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，無(wú)畏無(wú)懼，全力以赴投入到抗震救災中。在機場(chǎng)、車(chē)站和救災藥品儲運庫，組織技術(shù)骨干力量，對社會(huì )捐贈、政府調配以及國外捐贈的藥械進(jìn)行嚴格檢查驗收，為抗擊地震災害付出了極大的努力，做出了重大的貢獻，到目前為止，沒(méi)有重大藥害事故和食源性疾病發(fā)生，受到了溫家寶總理和李克強副總理的充分肯定和高度贊揚。他們在這場(chǎng)重大考驗面前，表現出了“忠于職守、無(wú)私奉獻、團結互助、自強不息”的崇高精神，展示出了食品藥品監管隊伍的巨大凝聚力和戰斗力！他們用實(shí)際行動(dòng)譜寫(xiě)了抗震救災的光榮篇章，為全國食品藥品監管系統積累了寶貴的精神財富！在此，我代表國家食品藥品監督管理局，向四川、甘肅、陜西、重慶、云南等受災地區食品藥品監督管理系統的廣大干部職工及其家屬表示誠摯的慰問(wèn)和崇高的敬意！向大力支援抗震救災工作的各地食品藥品監管部門(mén)，向深入災區一線(xiàn)參加抗震救災工作的廣大干部職工，向無(wú)私捐贈救災藥品、醫療器械的醫藥企業(yè)和社會(huì )各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　經(jīng)過(guò)一個(gè)多月艱苦卓絕的努力，抗震救災工作已經(jīng)取得階段性的重大勝利，但形勢依然嚴峻，任務(wù)十分艱巨，還有許多突出的問(wèn)題亟待解決：一是醫療救治所需藥械安全保障任務(wù)仍然十分艱巨。這次大地震，造成近十萬(wàn)傷病人員住院治療，截止到6月15日，仍有14240人在院治療。這些傷病人員的治療與康復還需時(shí)日，保障醫療救治所需藥械安全的任務(wù)還十分艱巨。二是恢復災區監管工作刻不容緩。隨著(zhù)災區的生產(chǎn)生活逐步恢復，一些藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)和零售門(mén)店陸續恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在這個(gè)特殊時(shí)期，監督企業(yè)嚴格執行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范，避免出現藥品質(zhì)量安全事故，是當前必須著(zhù)力解決的重點(diǎn)問(wèn)題。三是災后恢復重建任務(wù)十分繁重。災區食品藥品監管部門(mén)的基礎設施受到了嚴重破壞，部分基層局、藥品檢驗機構的辦公用房倒塌，執法裝備和檢驗檢測設備損毀嚴重。災區干部職工身心遭受重創(chuàng )，長(cháng)時(shí)間超負荷工作，人力、物力和財力嚴重不足。

　　為做好災后恢復重建工作，國務(wù)院制定了《汶川地震災后恢復重建條例》、《國家汶川地震災后重建規劃工作方案》，統籌安排災后恢復重建工作。食品藥品監管系統要認真貫徹落實(shí)中央統一部署，繼續發(fā)揚抗震救災精神，齊心協(xié)力，盡快恢復災區監管工作秩序。災區各級食品藥品監管部門(mén)要把工作重點(diǎn)轉移到確保災區人民用藥用械安全上來(lái)，盡快恢復各級監管部門(mén)的正常監管能力，確保不發(fā)生重大食品藥品安全事故。為此，我強調四條要求：

第一，切實(shí)加大災區食品藥品監管力度。在災區群眾的基本生活初步得到安排，恢復重建工作逐步展開(kāi)后，災區食品藥品監管部門(mén)要抓緊恢復日常監管工作。災后恢復重建期間，要切實(shí)加強監管力度，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣食品藥品的，堅決從重、從快處理。對與抗震救災密切相關(guān)的食品安全保障、藥品生產(chǎn)流通監管、不良反應監測和藥械檢驗等工作，必須抓緊恢復。要積極穩妥地恢復藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。對在地震災害中受到損失的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，必須摸清情況，做到心中有數。對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量體系受損，不能保證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全的，必須重新組織質(zhì)量管理規范認證，決不能盲目恢復生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。在這個(gè)方面，政策必須清楚、要求必須明確、措施必須到位。災區食品藥品監管部門(mén)要積極主動(dòng)地向當地黨委、政府匯報，積極主動(dòng)地向廣大企業(yè)進(jìn)行宣講，爭取他們的配合和支持，共同確保災區食品藥品安全。

　　第二，繼續做好救災藥械的供應和安全保障工作。一方面，根據醫療救治工作的需要，大力配合發(fā)改、衛生等部門(mén)，確保災區藥械供應，確保藥械質(zhì)量安全；另一方面，繼續加強對捐贈藥械的質(zhì)量跟蹤，強化捐贈藥械的使用管理，確保藥械安全有效。對捐贈過(guò)剩的藥械，要根據當地政府的部署，制訂處理辦法，確保捐贈藥械安全使用，同時(shí)避免浪費。

　　第三，抓緊開(kāi)展災后恢復重建的調查摸底。全面、客觀(guān)、實(shí)事求是的災后損毀調查，是開(kāi)展恢復重建工作的科學(xué)依據。四川、甘肅、陜西、重慶、云南五省、市食品藥品監督管理局要根據國家有關(guān)要求，結合實(shí)際情況，盡快完成摸底調查和統計上報工作。上報數據要準確，反映受災情況要真實(shí)。技術(shù)支撐體系是盡快恢復食品藥品監管工作的關(guān)鍵，要把檢驗檢測設備的損毀情況作為災后恢復重建的調查重點(diǎn)，及時(shí)、準確地上報損毀數據。

　　第四，切實(shí)抓好恢復重建規劃的編制和實(shí)施。爭取中央財政和地方財政加大對食品藥品監管系統災后重建工作的支持力度，是做好恢復重建工作的關(guān)鍵。國家局正在組織編寫(xiě)《汶川地震災區食品藥品監管系統恢復重建規劃要點(diǎn)》，力爭把食品藥品監管系統的重建規劃納入國家整體重建規劃當中，爭取中央財政的更大支持。同時(shí)，按照中央“一省幫一重災縣”安排，各地要抓緊協(xié)調落實(shí)對災區食品藥品監管部門(mén)的對口支援。承擔對口支援任務(wù)的省（區、市）食品藥品監管部門(mén)要主動(dòng)與受援地方食品藥品監管部門(mén)聯(lián)系，了解調查統計和規劃設計工作進(jìn)展，及時(shí)向省委、省政府報告，力爭將災區食品藥品監管部門(mén)的恢復重建規劃納入對口支援總體規劃。災區食品藥品監督管理局要積極爭取地方各級政府的支持，幫助干部職工解決日常辦公和生活需要，把基礎設施災后重建納入地方重建規劃。

　　我要特別強調，抗震救災、恢復重建，全系統責無(wú)旁貸。國家局號召全系統廣大干部職工繼續發(fā)揚“一方有難，八方支援”的精神，繼續組織干部幫助災區開(kāi)展監管和重建工作，全力支援災區重建家園，幫助災區把食品藥品監管工作盡快恢復到正常的水平。

二、關(guān)于奧運食品藥品安全保障工作
　　現在距離北京奧運會(huì )開(kāi)幕還有52天，時(shí)間日益臨近，任務(wù)十分緊迫。各級食品藥品監管部門(mén)必須把奧運食品藥品安全保障作為當前最緊迫的任務(wù)，從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步加大工作力度，確保興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項治理和食品安全保障兩項重要任務(wù)的順利完成。

　　（一）全力以赴推進(jìn)興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項治理
　　在去年組織開(kāi)展藥源性興奮劑整治的基礎上，今年3月，我局與公安部、工業(yè)和信息化部、衛生部、海關(guān)總署、工商總局、體育總局和北京奧組委共同成立了“專(zhuān)項治理行動(dòng)工作小組”，在全國范圍內部署開(kāi)展了興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項治理。近三個(gè)月來(lái)，各地區、各部門(mén)認真貫徹專(zhuān)項治理工作部署，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，落實(shí)治理措施，嚴查重大案件，專(zhuān)項治理工作取得了重要進(jìn)展。截至2008年5月31日，各級食品藥品監管部門(mén)對全國257家蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素藥品生產(chǎn)企業(yè)，2739家具有蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的藥品批發(fā)企業(yè)和29.88萬(wàn)家藥品零售企業(yè)進(jìn)行了檢查，處罰各類(lèi)違規案件125起，吊銷(xiāo)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》18家。有關(guān)部門(mén)互相配合，共發(fā)現并查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素的化工類(lèi)企業(yè)23家，查處非法發(fā)布銷(xiāo)售蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素信息的網(wǎng)站321家。

　　盡管興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項整治工作總體進(jìn)展順利，但是從近期查處的一些案件看，從奧運會(huì )籌辦工作的總體要求看，反興奮劑形勢還十分嚴峻。整治工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題：治理工作還存在薄弱環(huán)節，對化工類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)興奮劑的情況仍然底數不清，對違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)興奮劑行為的查處仍然不夠有力；個(gè)別地方工作不實(shí)，監督檢查不深入、不細致，案件查處不及時(shí)、不到位，不能對違法違規企業(yè)形成有效震懾；少數同志存在畏難和松懈情緒，認為興奮劑整治工作前后開(kāi)展近一年時(shí)間，該整治的、能整治的，都整治得差不多了。這些問(wèn)題盡管存在于個(gè)別地方和少數同志當中，但是我們必須引起高度重視，采取針對性措施，切實(shí)加以解決，堅決把興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)治理工作推向深入，為北京奧運會(huì )的成功舉辦創(chuàng )造良好環(huán)境。

　　各級監管部門(mén)要進(jìn)一步增強責任意識和大局意識，進(jìn)一步加大力度、強化監管、落實(shí)責任，確保各項治理措施落到實(shí)處，堅決打好興奮劑治理的攻堅戰。尤其是6個(gè)奧運賽事承辦城市，務(wù)必做到監管地域無(wú)盲區、監管單位無(wú)盲點(diǎn)、監管環(huán)節無(wú)斷層、監管品種無(wú)遺漏，決不允許奧運會(huì )期間出現興奮劑管理問(wèn)題。在這里，我對下一步的治理工作強調五點(diǎn)要求：

　　第一，組織聯(lián)合督查，確保工作落實(shí)。在前期對各省（區、市）進(jìn)行全面督查的基礎上，國家局等8部門(mén)決定，由各部門(mén)領(lǐng)導同志帶隊，于近期對6個(gè)奧運賽事承辦城市及化工類(lèi)企業(yè)較為集中的部分省（區、市），對興奮劑治理工作的情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。在此之前，各省（區、市）要立即組織全面自查，對照8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的專(zhuān)項治理方案要求，逐一檢查落實(shí)。各省（區、市）和奧運賽事承辦城市食品藥品監管部門(mén)要主動(dòng)向當地黨委、政府報告有關(guān)情況，主動(dòng)協(xié)調有關(guān)部門(mén)組織在轄區內進(jìn)行督查，并于6月25日前向國家局提交自查報告。

　　第二，開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，加強線(xiàn)索收集。為了使治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，8部門(mén)將按照職責分工平行開(kāi)展明查暗訪(fǎng)。國家局決定，從現在開(kāi)始至奧運會(huì )結束，組織對各地進(jìn)行多種形式的暗訪(fǎng)。同時(shí)，向社會(huì )公布興奮劑專(zhuān)項治理舉報電話(huà)和舉報信箱，鼓勵社會(huì )各界舉報違法案件線(xiàn)索，增強查處工作的針對性。各省（區、市）和奧運賽事承辦城市食品藥品監管部門(mén)要采取相應措施，加強對案件線(xiàn)索的收集，加強對社會(huì )舉報案件的查處，形成全社會(huì )共同治理的良好態(tài)勢。

　　第三，嚴查大案要案，加大打擊力度。各級食品藥品監管部門(mén)必須嚴格執行“五個(gè)凡是，五個(gè)一律”的要求：凡未取得藥品批準證明文件違法生產(chǎn)銷(xiāo)售的，一律予以吊銷(xiāo)《藥品生產(chǎn)許可證》；凡已取得藥品批準證明文件但違法生產(chǎn)銷(xiāo)售的，一律予以撤銷(xiāo)藥品批準證明文件，直至吊銷(xiāo)《藥品生產(chǎn)許可證》；凡未經(jīng)批準擅自經(jīng)營(yíng)的藥品批發(fā)企業(yè)，一律予以吊銷(xiāo)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》；凡未按規定購銷(xiāo)的定點(diǎn)藥品批發(fā)企業(yè)，一律予以吊銷(xiāo)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》；凡經(jīng)營(yíng)胰島素以外的蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素的藥品零售企業(yè)，一律予以吊銷(xiāo)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。對牽頭查辦的案件，要實(shí)行跟蹤督辦制度；對涉及多部門(mén)的重大案件，要采取聯(lián)合督辦的辦法；對跨區域的重大案件，要及時(shí)向國家局報告；對境內外媒體曝光的案件線(xiàn)索，要深入追查興奮劑的來(lái)源和去向，依法嚴厲打擊。

　　第四，廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造良好氛圍。在前一段反興奮劑宣傳工作的基礎上，抓住奧運會(huì )召開(kāi)前的有利時(shí)機，掀起興奮劑專(zhuān)項治理的宣傳高潮。一方面，各級食品藥品監管部門(mén)要大張旗鼓地開(kāi)展反興奮劑公益宣傳，宣傳反興奮劑的意義、措施和成效，號召全民行動(dòng)，反對興奮劑。另一方面，國家局將協(xié)調有關(guān)部門(mén)，根據重大案件查辦和下一步暗訪(fǎng)的情況，適時(shí)對一些典型案件進(jìn)行曝光。

　　第五，落實(shí)應急預案，確保萬(wàn)無(wú)一失。當前，既要深入開(kāi)展專(zhuān)項治理，防患于未然，又要未雨綢繆，做好奧運期間興奮劑問(wèn)題的應急準備工作。各省（區、市）和奧運賽事承辦城市食品藥品監管部門(mén)要抓緊制定應急預案，對興奮劑突發(fā)事件實(shí)行分級管理、分類(lèi)負責，做到“早發(fā)現、早報告、早控制、早解決”。從現在開(kāi)始，6個(gè)奧運賽事承辦城市零售藥店銷(xiāo)售含興奮劑藥品時(shí)，必須開(kāi)具標注有品名、批號和銷(xiāo)售時(shí)間等的銷(xiāo)售票據，以備今后進(jìn)行追溯。

　　第三，要認真開(kāi)展厲行節約支援災區活動(dòng)。做好災后重建工作，需要大量的資金。國務(wù)院要求，在全國開(kāi)展支援災區全民節約活動(dòng)，勤儉辦一切事情，減少不必要的財政支出。各級食品藥品監管部門(mén)要大力節約辦公經(jīng)費支出，壓縮會(huì )議和大型活動(dòng)，控制會(huì )議規模，提高會(huì )議效率；節約使用辦公耗材，節水、節電、節油；嚴格控制接待費用，規范公務(wù)接待，嚴禁鋪張浪費。要嚴格執行中辦、國辦和中央紀委有關(guān)規定，進(jìn)一步加強因公出國（境）管理，嚴格計劃審核，按照務(wù)實(shí)、高效、精簡(jiǎn)、節約的原則開(kāi)展工作，不符合規定和要求的要取消。全系統廣大干部職工要從現在做起，從自身做起，從小事做起，以節約為榮，以浪費為恥，為支援災區貢獻自己的力量。

　　第四，要狠抓責任落實(shí)。應該說(shuō)，我們的工作任務(wù)已經(jīng)很明確，現在的關(guān)鍵是要落實(shí)。當前的目標是：確保全國不發(fā)生大的食品藥品安全事故，保證北京奧運會(huì )成功舉辦；確保災區食品藥品監管工作盡快得到加強，切實(shí)保障災區人民群眾的飲食用藥安全。各級食品藥品監管部門(mén)的主要負責人對本部門(mén)各項工作負全面責任，要深入基層、深入一線(xiàn)，親自部署、親自督查，層層落實(shí)領(lǐng)導責任，確保責任到位、組織措施到位、監督檢查到位。要結合工作實(shí)際，將各項任務(wù)分解細化，明確每項任務(wù)是什么、怎么干、誰(shuí)負責，把工作做得細而又細、實(shí)而再實(shí)。要嚴格責任追究，加大督查力度，凡是因工作不落實(shí)、不到位、不履職造成嚴重后果的，要嚴肅追究當事人及有關(guān)領(lǐng)導的責任。

　　同志們，在抗震救災的關(guān)鍵時(shí)刻，在北京奧運會(huì )即將開(kāi)幕的重要時(shí)刻，中共中央、國務(wù)院召開(kāi)會(huì )議，對今后一段時(shí)期的工作做出了重要部署，提出了明確要求。各級食品藥品監管部門(mén)要緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅定必勝信心，克服一切困難，排除一切險阻，忠實(shí)履行職責，確保食品藥品安全，為奪取抗震救災斗爭的全面勝利，為確保北京奧運會(huì )的順利舉辦，為促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，做出我們應有的貢獻！