截至7月1日,全國31個(gè)省(區、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團均實(shí)現執業(yè)藥師注冊網(wǎng)上全程辦理。負責此項工作的國家藥品監督管理局執業(yè)藥師中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心),克服長(cháng)期以來(lái)人手緊張、資金不足的困難,為了使百萬(wàn)執業(yè)藥師“零跑動(dòng)”,已經(jīng)默默奮斗了12年。
執業(yè)藥師注冊系統的建設情況
中心副主任陳皎向記者介紹,2004年,《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》決定保留執業(yè)藥師注冊,并設定為行政許可事項。2008年,為貫徹《行政許可法》,實(shí)行政務(wù)公開(kāi),提高行政效能和政府公信力,由原國家食品藥品監督管理局領(lǐng)導建設了執業(yè)藥師注冊系統。各省(區、市)原食品藥品監督管理局為執業(yè)藥師注冊機構,負責注冊申請的受理、審批工作。通過(guò)執業(yè)藥師注冊系統,各注冊機構在外網(wǎng)受理執業(yè)藥師注冊申請,在國家局專(zhuān)網(wǎng)進(jìn)行審核,再經(jīng)外網(wǎng)發(fā)布審批信息,實(shí)現執業(yè)藥師注冊申請、審核、公示一體化管理。
陳皎說(shuō):“2008年,系統建設伊始即,就構建了全國執業(yè)藥師注冊的一盤(pán)棋管理模式,促進(jìn)了執業(yè)藥師注冊工作的標準化、規范化。”
執業(yè)藥師注冊系統運營(yíng)7年后,2014年9月,原國家食品藥品監管總局批準撥付專(zhuān)項資金,用于執業(yè)藥師注冊系統改造升級。經(jīng)過(guò)需求調研、招標政采、軟件開(kāi)發(fā)、數據遷移、上線(xiàn)部署、人員培訓,2015年12月系統初步建成,上線(xiàn)試用。2016年10月完成初驗收,在全國推廣應用。此后,中心持續優(yōu)化功能,測評系統安全狀況,差缺補漏、整改完善。2018年4月通過(guò)最終驗收,至今一直平穩運行。
截至今年6月底,執業(yè)藥師注冊平臺門(mén)戶(hù)網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)用戶(hù)已達850余萬(wàn)人次,日均訪(fǎng)問(wèn)量超1.7萬(wàn)人次。日常有540余名工作人員開(kāi)展注冊審批工作,日均審批1000人次以上,網(wǎng)上全程模式日均審批500人次以上。已完成注冊審批1228488人次,辦結首次注冊435249人次,再次注冊357850人次,變更注冊324938人次,注銷(xiāo)注冊110451人次。
中心配合國家藥監局藥品監管司和有關(guān)省級局,核實(shí)錄入“掛證”人員信息,以執業(yè)藥師注冊數據為基點(diǎn),開(kāi)展執業(yè)藥師注冊動(dòng)態(tài)和隊伍發(fā)展情況分析,為執業(yè)藥師制度建設提供了數據支撐。
執業(yè)藥師注冊系統取得的成效
如今,全國任何地方的執業(yè)藥師,只需要在網(wǎng)上填報基本信息、執業(yè)單位、崗位等注冊信息,上傳電子材料,無(wú)須跑路,即可辦理執業(yè)注冊。高效便捷的背后,是中心多年來(lái)與各省藥監局努力協(xié)調、充分溝通、共同合作的結果。
陳皎表示,中心反復與各省局講解國務(wù)院加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)政策,系統介紹執業(yè)藥師注冊系統“網(wǎng)上全程辦理”的功能特點(diǎn),推動(dòng)各省局啟用網(wǎng)上全程模式。
為了做好落地工作,中心一方面發(fā)放執業(yè)藥師注冊系統網(wǎng)上全程申報和審批流程的電子培訓資料;另一方面運用QQ、微信、電話(huà)等渠道,解答各省局在開(kāi)通網(wǎng)上全程辦理過(guò)程中遇到的問(wèn)題,并優(yōu)化現有執業(yè)藥師注冊系統應用程序,軟硬件設備設施,監視系統流量和服務(wù)器性能,及時(shí)清理冗余資源,減少服務(wù)器資源占用,保障網(wǎng)上全程順利辦理。
執業(yè)藥師注冊系統規范了網(wǎng)上許可信息,讓政務(wù)服務(wù)更清晰,體現在:一是在執業(yè)藥師綜合信息服務(wù)門(mén)戶(hù),集中全面公開(kāi)執業(yè)藥師注冊管理相關(guān)的政策法規、通知公告、注冊類(lèi)型、表格樣式等。二是規范、完善執業(yè)藥師注冊辦事指南,列明設定依據、辦理條件、流程時(shí)限、收費標準、注意事項等;明確提交材料的名稱(chēng)、依據、樣式、份數、真實(shí)性保證等要求,并提供規范的表格和填寫(xiě)說(shuō)明。三是及時(shí)公示執業(yè)藥師首次注冊、變更注冊、再次注冊、注銷(xiāo)注冊許可信息,并提供執業(yè)藥師注冊到期信息提醒和過(guò)期自動(dòng)注銷(xiāo)注冊公告,許可信息公開(kāi)透明,接受群眾監督。四是根據機構改革進(jìn)程及時(shí)更新行政審批機構名錄信息,實(shí)行動(dòng)態(tài)調整,確保線(xiàn)上線(xiàn)下信息內容準確一致。
陳皎表示,創(chuàng )新網(wǎng)上服務(wù)模式,讓政務(wù)服務(wù)更智慧,一直是中心致力追求的目標。為此,通過(guò)設計“小智在線(xiàn)”的智能服務(wù),以生動(dòng)活潑互動(dòng)的方式答疑解惑,并通過(guò)聯(lián)系電話(huà)、投訴舉報等方式,多途徑解決執業(yè)藥師注冊相關(guān)問(wèn)題。注冊系統設計了智能指引功能,為執業(yè)藥師提供個(gè)性化,隨身定制的可選注冊類(lèi)型,引導執業(yè)藥師正確填報注冊信息。同時(shí),注冊系統還開(kāi)發(fā)了審批進(jìn)度色標提示功能,綠色表示通過(guò),執業(yè)藥師可隨時(shí)查閱其申請事項的審批進(jìn)程。
每年6月至10月,是執業(yè)藥師職業(yè)資格證書(shū)下發(fā)高峰時(shí)段。注冊系統為執業(yè)藥師注冊數據分析提供了方便,有利于把握和預判執業(yè)藥師辦事需求,實(shí)現了高峰時(shí)段“不擁堵”。
陳皎告訴記者,執業(yè)藥師注冊系統督促注冊管理機構工作人員更加關(guān)心執業(yè)藥師、關(guān)注執業(yè)藥師意見(jiàn),及時(shí)解答執業(yè)藥師提出的咨詢(xún)問(wèn)題。針對“掛證”等熱點(diǎn)問(wèn)題,深入政策解讀,回應社會(huì )關(guān)切。
執業(yè)藥師注冊系統更是全國一體化體系,不僅設有執業(yè)藥師職業(yè)資格數據信息庫,方便注冊審批時(shí)審核查驗執業(yè)藥師職業(yè)資格真偽,還能自動(dòng)完成執業(yè)藥師跨地區變更注冊信息互通,可直接與國家藥監局及相關(guān)政務(wù)信息共享平臺整合,推進(jìn)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
(摘自中國食品藥品網(wǎng))