2015年1月5日至6日，全國食品藥品監督管理暨黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議在京召開(kāi)。會(huì )議認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，傳達學(xué)習國務(wù)院領(lǐng)導同志重要批示，總結2014年工作，深入分析當前形勢，部署2015年重點(diǎn)任務(wù)。國家食品藥品監管總局局長(cháng)、黨組書(shū)記張勇和中央紀委駐總局紀檢組組長(cháng)、黨組成員李五四，分別作了工作報告。總局副局長(cháng)、黨組副書(shū)記尹力主持會(huì )議，并作總結講話(huà)。

　　會(huì )議指出，2014年，在面臨食品藥品監管任務(wù)繁重、監管體制改革仍處于過(guò)渡期的形勢下，全系統認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，深入貫徹中央關(guān)于全面深化改革、推進(jìn)法治建設的要求，充分運用教育實(shí)踐活動(dòng)和作風(fēng)建設的成果，采取有力措施，狠抓治理整頓和集中執法行動(dòng)，堅決守住了不發(fā)生重大食品藥品安全問(wèn)題的底線(xiàn)；扎實(shí)推進(jìn)機構建設、法律制度建設以及審評審批綜合改革，完善一系列新手段、新舉措，著(zhù)力實(shí)現最嚴格監管、落實(shí)企業(yè)主體責任和推動(dòng)社會(huì )共治，保障了飲食用藥總體安全，服務(wù)了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。

　　會(huì )議指出，2015年是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展極其重要的一年。全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、進(jìn)一步促進(jìn)國家治理體系現代化，都對食品藥品監管工作提出了新的要求。要清醒認識當前我國食品藥品安全基礎依然薄弱、新舊風(fēng)險交織出現的嚴峻形勢，清醒看到監管工作中還存在隊伍素質(zhì)、法規制度、管理方式、技術(shù)手段等方面的不足，充分認識現階段抓好食品藥品安全監管工作的艱巨性和復雜性，切實(shí)增強責任感和緊迫感。

　　會(huì )議強調，2015年是食品藥品監管系統抓改革、促發(fā)展、打基礎、謀長(cháng)遠，深入推進(jìn)治理體系和治理能力建設的關(guān)鍵一年。總的要求是，以問(wèn)題導向為統領(lǐng)，切實(shí)強化監管措施和手段，堅決防控各類(lèi)風(fēng)險隱患；以深化改革為動(dòng)力，深入推進(jìn)體制機制和制度建設，加快構建食品藥品安全治理體系；以強化法治建設為保障，探索創(chuàng )新監管模式，加強監管基礎建設，不斷提高食品藥品安全治理能力；以改進(jìn)作風(fēng)為抓手，加強黨風(fēng)廉政建設，嚴格落實(shí)監管責任，構建為民務(wù)實(shí)清廉的監管隊伍。

　　一是堅持問(wèn)題導向，切實(shí)改進(jìn)監管理念和工作方法。要把問(wèn)題導向貫穿于食品藥品監管的全過(guò)程和各項業(yè)務(wù)工作之中，建立健全風(fēng)險評估研判、風(fēng)險清單掛賬銷(xiāo)賬、風(fēng)險分級分類(lèi)等機制，用好考核評價(jià)、資源配置的指揮棒，切實(shí)提高發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的主動(dòng)性、積極性和靶向性、實(shí)效性。要強化底線(xiàn)思維，深入開(kāi)展隱患排查治理，反復抓、抓反復，形成整頓、鞏固、規范良性循環(huán)。各級監管部門(mén)要根據各地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，盯緊盯牢風(fēng)險集中度高的企業(yè)、場(chǎng)所和領(lǐng)域、產(chǎn)品，重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，堅決防范區域性、系統性風(fēng)險。

　　二是全面深化改革，加快完善食品藥品安全治理體系。要盡快完成基層體制改革，形成上下貫通、權責明確、統一完善的機構體系，使監管觸角延伸到位、把網(wǎng)底兜牢。要按照治理體系和治理能力的新思維、新要求，打造一個(gè)以監管為重心、體現服務(wù)功能，并引入宣傳引導和社會(huì )組織功能的主業(yè)突出、互相支撐、良性互動(dòng)的完整的管理體系，深化內部機制建設，向管理要效率、要能力；探索創(chuàng )新更豐富的服務(wù)手段，在監管中實(shí)現服務(wù)、在服務(wù)中加強監管。要完善適應新體制、有效管用、覆蓋要寬、約束要嚴的制度體系。要著(zhù)眼權責明確，加強各業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，完善縱向順暢、橫向協(xié)調、高效有序、成系統、能協(xié)同的運行體系。

　　三是不斷探索創(chuàng )新，切實(shí)優(yōu)化食品藥品監管模式。要把事后查處、被動(dòng)救火式的監管，轉變?yōu)橹鲃?dòng)排查、預防為主的模式，繼續強化風(fēng)險監測、監督抽檢等工作，健全現場(chǎng)檢查、問(wèn)題核查、飛行檢查、動(dòng)態(tài)監督、隨機抽檢、明查暗訪(fǎng)等立體風(fēng)險防控體系。要把只重視終端產(chǎn)品的監管，轉變?yōu)殛P(guān)口前移、向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程覆蓋的全鏈條監管，加快追溯體系建設，加大企業(yè)內部質(zhì)量規范強制實(shí)施和推廣力度，逐步在大型企業(yè)推行風(fēng)險信息報告制度，開(kāi)展風(fēng)險信息分析和交流。要推動(dòng)監管方式由分散化、碎片化轉變?yōu)榧�成化、系統化，統籌各類(lèi)資源、用好多種手段，打好“組合拳”。

　　四是加強依法行政，努力實(shí)現食品藥品最嚴格監管。要加快立法進(jìn)程，提高立法質(zhì)量，增強可執行性和可操作性。要嚴格規范執法，進(jìn)一步拿起法律武器，依法懲處違法行為，建立健全執法全過(guò)程記錄制度，積極推進(jìn)執法信息公開(kāi)，規范執法具體操作流程，維護監管部門(mén)公正文明的良好形象。要對接司法，建立健全案情會(huì )商研判、信息交流共享、聯(lián)合執法辦案、線(xiàn)索移交移送、案件成果聯(lián)合發(fā)布等機制，把行政執法和刑事司法更加緊密地銜接起來(lái)，確保對違法犯罪行為的法律責任追究到位。

　　五是狠抓基礎建設，著(zhù)力提高食品藥品監管能力和水平。要推進(jìn)監管隊伍專(zhuān)業(yè)化，在機構改革中切實(shí)吸引人才、留住人才、用好人才，大力加強專(zhuān)業(yè)培訓，突出操作層面的技術(shù)技能和執法程序，使全國的監管執法人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)現監管行為的“標準化”。要推進(jìn)監管裝備現代化，加強基層執法裝備、應急處置設施等的配置，建立以國家級機構為龍頭、省級機構為骨干、市縣機構為基礎、第三方機構為補充的食品藥品檢驗檢測體系，進(jìn)一步擴大縣級食品檢驗資源整合范圍。要推進(jìn)監管手段信息化，按照一個(gè)系統、一個(gè)平臺穩步整合完善，以業(yè)務(wù)和管理的需求為導向，支撐科學(xué)化決策、精細化管理、人性化服務(wù)。

　　六是強化應急處置，抓緊提升各類(lèi)風(fēng)險管控水平。建立跨區域、跨部門(mén)的應急管理合作機制，抓緊推進(jìn)市、縣兩級的隊伍和裝備建設，督促指導食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是大型企業(yè)做好隱患排查、事故防范、應急報告等工作。推進(jìn)國家食品藥品安全應急平臺建設，建立基層信息直報制度，實(shí)現全天候輿情監測、全方位搜集信息。組織好應急演練，提高快速反應、協(xié)調處置能力。

　　七是積極宣傳引導，主動(dòng)改善輿論環(huán)境和社會(huì )環(huán)境。要主動(dòng)搞好信息發(fā)布和科普宣傳，宣傳監管措施和取得的成效，傳播科學(xué)知識和正能量。主動(dòng)發(fā)揮新聞?dòng)浾摺⑿麄髀?lián)絡(luò )員和專(zhuān)家學(xué)者作用，及時(shí)發(fā)布監管信息，說(shuō)明事實(shí)真相，把握主動(dòng)權；繼續舉辦好食品安全宣傳周等活動(dòng)。

　　八是促進(jìn)社會(huì )共治，有序凝聚食品藥品安全工作合力。發(fā)揮好企業(yè)自律互律作用和行業(yè)協(xié)會(huì )監督教育功能，增強企業(yè)主體責任意識，提高企業(yè)維護質(zhì)量安全的自覺(jué)性。發(fā)揮好社會(huì )群防群控作用。通過(guò)有獎舉報、“黑名單”、建設信息員、志愿者隊伍等把監督網(wǎng)絡(luò )延伸到消費者中間。探索建立食品藥品監管部門(mén)的智庫系統。發(fā)揮好部門(mén)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現部門(mén)間職能良性互補、政策緊密銜接、管理相互支撐，形成監管工作合力。

　　會(huì )議對2015年食品藥品監管系統黨風(fēng)廉政建設進(jìn)行了部署，要求進(jìn)一步提高思想認識，做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長(cháng)鳴；要切實(shí)把黨組領(lǐng)導班子的主體責任落實(shí)到位，牢固樹(shù)立擔當意識，強化管事與管人的一致性，抓緊完善制度規范。紀檢隊伍要深化“轉職能、轉方式、轉作風(fēng)”、聚焦“主業(yè)”抓好監督執紀問(wèn)責，扎實(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險點(diǎn)排查活動(dòng)，落實(shí)紀檢監察部門(mén)的監督責任。要持之以恒落實(shí)好中央八項規定要求，堅持不懈深化作風(fēng)建設，確保改進(jìn)作風(fēng)規范化、常態(tài)化、長(cháng)效化。

　　會(huì )議還對做好春節期間的食品藥品監管工作進(jìn)行了具體安排。河北、黑龍江、浙江、山東、河南、湖北、廣西、重慶、甘肅等省（區、市）局作了大會(huì )交流。
　　　　

全國食品藥品監督管理暨黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議現場(chǎng)