---石紹起副主任在2012年全國執業(yè)藥師注冊技術(shù)業(yè)務(wù)工作座談會(huì )上的講話(huà)

尊敬的顏懷虎書(shū)記，各位代表，大家上午好：

    今天我們在江蘇蘇州召開(kāi)2012年全國執業(yè)藥師注冊技術(shù)業(yè)務(wù)工作會(huì )議，來(lái)自各省區市執業(yè)藥師注冊管理機構的領(lǐng)導和工作人員50多人，大家帶著(zhù)對執業(yè)藥師事業(yè)發(fā)展的熱情和責任感，共同研討執業(yè)藥師注冊技術(shù)業(yè)務(wù)工作，進(jìn)一步促進(jìn)注冊管理工作和網(wǎng)絡(luò )系統的規范發(fā)展。我謹代表國家食品藥品監督管理局執業(yè)藥師資格認證中心，對大家表示熱烈的歡迎！并祝大家在蘇州期間研討有成果、考察有收獲、交流有借鑒、身體都健康！

今天與會(huì )的領(lǐng)導和管理者很多是老朋友了，也有部分新朋友，大家在執業(yè)藥師注冊管理崗位上工作多年，深知這項工作的重要性，為注冊管理工作付出了積極的努力，并在工作中積累了很多經(jīng)驗，有效的促進(jìn)了本地執業(yè)藥師注冊管理的發(fā)展，為執業(yè)藥師事業(yè)的發(fā)展做出了較大的貢獻。今天大家集結到一起，共同總結工作、交流經(jīng)驗、研討思路，進(jìn)一步加強執業(yè)藥師注冊網(wǎng)絡(luò )信息系統管理，更好地推進(jìn)執業(yè)藥師事業(yè)的快速發(fā)展。借此機會(huì )我想和大家溝通幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、 做好執業(yè)藥師注冊工作的重要性和必要性

黨中央、國務(wù)院高度重視公眾身體健康和用藥安全，黨的十六大提出：我國在本世紀頭20年全面建設小康社會(huì )的奮斗目標；黨的十七大又進(jìn)一步提出要關(guān)注民生、確保食品和藥品安全的要求。關(guān)注民生、全面建設小康社會(huì )的目標，其中包括了全民族的健康素質(zhì)明顯提高。顯然，沒(méi)有全民的健康，不可能實(shí)現小康，加強執業(yè)藥師管理和隊伍建設，是提升全民藥學(xué)保健水平，提高全民健康素質(zhì)，實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標、構建和諧社會(huì )不可或缺的必要條件。

1、是加快提升執業(yè)藥師隊伍素質(zhì)和能力的需要。1994年我國實(shí)施執業(yè)藥師資格制度以來(lái),不斷改革發(fā)展、開(kāi)拓創(chuàng )新，穩步推進(jìn)。特別是在“十一五”期間，在組建機構、健全制度、完善機制、信息化建設，以及考試改革、注冊管理、繼續教育等方面，均取得了突出的成績(jì)，有效推進(jìn)了執業(yè)藥師資格制度和隊伍的快速發(fā)展。目前，全國通過(guò)認證的執業(yè)藥師人數達到了20余萬(wàn)人。這只隊伍在指導公眾合理用藥，提供藥學(xué)服務(wù)以及在藥品監管工作中發(fā)揮了重要的作用。但是,我國實(shí)行的執業(yè)藥師資格制度尚處于培育發(fā)展的初級階段，專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設相對滯后，距執業(yè)藥師的配備規劃目標還有一定差距，目前，我國執業(yè)藥師的數量要達到發(fā)達國家每1000人配備1名執業(yè)藥師的水平,還有很大缺口；已通過(guò)認證的執業(yè)藥師的綜合素質(zhì)與能力水平也良莠不齊。遠遠不能滿(mǎn)足市場(chǎng)快速發(fā)展的需要和公眾用藥安全的要求。因此，必須加快發(fā)展執業(yè)藥師隊伍，提高藥學(xué)服務(wù)能力。

 2、是貫徹“十二五”規劃充分發(fā)揮執業(yè)藥師的需要。《國家藥品安全“十二五”規劃》中要求“完善執業(yè)藥師制度，配合深化醫藥衛生體系改革，制訂實(shí)施執業(yè)藥師業(yè)務(wù)規范，嚴格執業(yè)藥師準入，推進(jìn)執業(yè)藥師繼續教育工程，提高執業(yè)藥師整體素質(zhì)，推進(jìn)執業(yè)藥師隊伍發(fā)展”。“到十二五未，所有零售藥店和醫院藥房營(yíng)業(yè)時(shí)間有執業(yè)藥師指導合理用藥，逾期達不到要求的取消售藥資格”。因此，認真做好執業(yè)藥師注冊管理工作非常重要，其目的是加強對獲得執業(yè)藥師資格人員在執業(yè)活動(dòng)前進(jìn)行準入控制；對執業(yè)藥師進(jìn)行行政管理；對藥品經(jīng)營(yíng)和使用單位的用人實(shí)行依法監督管理，從而實(shí)現對藥學(xué)技術(shù)人員的執業(yè)控制和監督。一是有利于培養一支既有實(shí)踐能力，又有法律知識，能?chē)栏褚婪▓绦袠I(yè)務(wù)的藥學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍；二是有利于發(fā)揮藥師發(fā)揮藥學(xué)服務(wù)的作用，使執業(yè)藥師保持良好的職業(yè)道德, 不斷提高依法執業(yè)的能力和業(yè)務(wù)水平，以病患者和消費者為中心,開(kāi)展藥學(xué)服務(wù)。

二、注冊管理網(wǎng)絡(luò )信息系統建設背景和運行現狀

 為貫徹落實(shí)《行政許可法》，推進(jìn)電子政務(wù)信息建設，提高執業(yè)藥師注冊工作效率，加強注冊后的監管工作，2007年，國家局實(shí)現執業(yè)藥師注冊信息化管理。建設了執業(yè)藥師注冊管理網(wǎng)絡(luò )信息系統平臺，這個(gè)平臺主要有四大功能，注冊審批、信息發(fā)布、數據統計、執業(yè)監管。

 1、對注冊管理工作基本技術(shù)支撐。一是實(shí)現了國家局宏觀(guān)管理、省區市局注冊管理、地市州局信息服務(wù)和個(gè)人申請等管理工作內容，二是實(shí)現了執業(yè)藥師注冊行政許可項目的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公告、網(wǎng)上監督；三是實(shí)現了對執業(yè)藥師注冊工作全方位、全過(guò)程地控制和監督。為執業(yè)藥師管理工作提供了有力技術(shù)支撐，有效的提高了注冊管理工作的質(zhì)量和效率。該系統運行以來(lái)，國家局和各地執業(yè)藥師管理部門(mén)的領(lǐng)導非常重視此網(wǎng)絡(luò )系統建設，從管理和技術(shù)方面做了大量的有效的建設和管理工作。從健全制度、嚴格程序，強化培訓、軟硬件建設等工作，開(kāi)展了一系列的活動(dòng)，有效的推進(jìn)了執業(yè)藥師注冊管理工作的快速發(fā)展，下面我介紹一下當前注冊網(wǎng)絡(luò )的有關(guān)情況，通過(guò)工作回顧進(jìn)一步分析注冊網(wǎng)絡(luò )信息系統的運行情況，查找存在的問(wèn)題，提出下一步的工作思路。

2、注冊管理信息系統運行的基本情況。2008年4月網(wǎng)絡(luò )系統正式投入運行。執業(yè)藥師注冊管理網(wǎng)絡(luò )平臺是一個(gè)全國性業(yè)務(wù)數據系統，依托在互聯(lián)網(wǎng)上，供國家局、省市局和廣大執業(yè)藥師使用。自運行以來(lái)，通過(guò)網(wǎng)上注冊審批執業(yè)藥師達10萬(wàn)余人次;注冊服務(wù)平臺訪(fǎng)問(wèn)量達到了735萬(wàn)人次;每月平均訪(fǎng)問(wèn)12.6萬(wàn)人次;日平均訪(fǎng)問(wèn)量為4400余人次，截止2012年10月8日，全國通過(guò)注冊的執業(yè)藥師為81388人，按照截止到2012年2月底，全國累計有200095人取得執業(yè)藥師資格數比算，注冊率為40.7%。各地通過(guò)執業(yè)藥師系統平臺，答復了執業(yè)藥師咨詢(xún)15820條，其中:山東、河南、福建省局管理員答復執業(yè)藥師咨詢(xún)問(wèn)題分別為2528條、1545條、1151條。得到了有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導認可，得到了廣大執業(yè)藥師的滿(mǎn)意。

3、加強了注冊管理制度化和規范化建設。自執業(yè)藥師注冊系統運行以來(lái)，國家局先后印發(fā)了《關(guān)于做好國家食品藥品監督管理局執業(yè)藥師注冊管理網(wǎng)絡(luò )信息系統應用工作的通知》、《關(guān)于執業(yè)藥師注冊管理暫行辦法的補充意見(jiàn)》、《關(guān)于完善國家食品藥品監督管理局執業(yè)藥師注冊管理網(wǎng)絡(luò )信息系統數據工作的通知》、《關(guān)于調整國家食品藥品監督管理局執業(yè)藥師注冊管理網(wǎng)絡(luò )信息系統數據規格的通知》、《關(guān)于取得內地<執業(yè)藥師資格證書(shū)>的香港、澳門(mén)永久性居民執業(yè)注冊事項的通知》、《關(guān)于同意遼寧省局委托沈陽(yáng)、大連市局開(kāi)展執業(yè)藥師注冊申報材料初審試點(diǎn)工作的函》等指導性和規范性文件。各注冊機構依據國家局相關(guān)規定，結合本地實(shí)際工作情況，制定了本地注冊管理和信息化工作管理辦法和規定，明確了行政許可的事項和要求。這些辦法文件的實(shí)施，保障了注冊管理工作和網(wǎng)絡(luò )信息系統正常運行，提高注冊工作效率和網(wǎng)絡(luò )信息系統運行安全，促進(jìn)執業(yè)藥師注冊管理信息化工作建設。

4、建立了注冊管理機構和明確管理職責。執業(yè)藥師注冊網(wǎng)絡(luò )信息系統是國家局“3511”工程中行政準入管理系統的重要內容，系統建立受到國家局領(lǐng)導的高度重視。國家局信息化領(lǐng)導小組為國家局信息化建設的最高領(lǐng)導機構，國家局人事司負責執業(yè)藥師注冊管理信息系統應用工作的政策指導與監督檢查。受?chē)�家局委托，國家局信息中心負責執業(yè)藥師注冊系統技術(shù)維護與運行管理，我中心負責執業(yè)藥師注冊管理信息系統技術(shù)業(yè)務(wù)管理工作。按照《行政許可法》、行政審批制度改革的有關(guān)規定和《執業(yè)藥師資格制度暫行規定》的要求，國家局為全國執業(yè)藥師注冊管理機構；各省區市食品藥品監督管理局為本轄區執業(yè)藥師注冊機構，負責執業(yè)藥師注冊系統日常注冊申請的受理、審批工作。國家局執業(yè)藥師資格認證中心受?chē)�家局的委托承擔全國執業(yè)藥師注冊業(yè)務(wù)管理工作，各省區市局分別由人事部門(mén)來(lái)負責，很多省市還成立了專(zhuān)門(mén)注冊機構，如北京、廣東、云南等成立了執業(yè)藥師注冊中心，大部分省市都設立了專(zhuān)門(mén)機構，配備了專(zhuān)職人員負責執業(yè)藥師注冊工作，并按照國家局執業(yè)藥師注冊管理辦法要求，制定了各省的執業(yè)藥師注冊管理實(shí)施細則，嚴格審批，依法注冊。由于部分省市執業(yè)藥師人數較多，為提高工作效率，國家局對監管模式進(jìn)行調整，將注冊系統審批流程中的申請簽收、初審等工作交給地市局承擔。按照權責一致的原則，由省局履行注冊許可權利并承擔直接責任。

5、強化管理機構人員培訓，提高了管理者能力水平。為提高管理者技術(shù)業(yè)務(wù)和管理能力，及時(shí)研究、解決執業(yè)藥師注冊系統面臨的共性問(wèn)題，不斷提高執業(yè)藥師注冊工作的質(zhì)量與效率，推動(dòng)執業(yè)藥師注冊工作全面、協(xié)調地發(fā)展，我中心和部分省市局每年定期召開(kāi)系統應用管理工作座談會(huì )和培訓班，分期分批對注冊機構管理和業(yè)務(wù)工作人員進(jìn)行政策法規、業(yè)務(wù)操作、計算機知識技能的培訓，促使工作人員轉變觀(guān)念，提高操作技能，保證系統功能的全面實(shí)現，促進(jìn)電子政務(wù)的推廣和應用。通過(guò)執業(yè)藥師注冊網(wǎng)絡(luò )信息系統建設項目的實(shí)施，國家局和各省局逐步建立了起一支工作責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的執業(yè)藥師注冊管理和技術(shù)業(yè)務(wù)工作隊伍，分別在各自崗位上發(fā)揮了積極作用。國家局今后要對網(wǎng)絡(luò )管理員和操作員進(jìn)行嚴格管理和嚴格培訓，凡是承擔管理員和管理員要經(jīng)過(guò)國家局培訓。

6、完善了系統應用功能，提高注冊工作效率。系統運行以來(lái)，我中心通過(guò)每年召開(kāi)的執業(yè)藥師注冊技術(shù)業(yè)務(wù)工作會(huì )議，收集匯總各地注冊機構對完善系統功能的意見(jiàn)和建議，與系統運行維護公司多次研究，不斷擴展系統的應用功能，提高系統的可操作性。根據國家局《關(guān)于取得內地<執業(yè)藥師資格證書(shū)>的香港、澳門(mén)永久性居民執業(yè)注冊事項的通知》要求, 我中心在國家局注冊系統建立了取得內地執業(yè)藥師資格的港澳居民到內地短期注冊申請功能模塊，方便了這部分執業(yè)藥師的注冊申報，同時(shí)，系統也能對其注冊情況進(jìn)行實(shí)時(shí)統計分析。

各注冊機構分別完善了本轄區申請注冊的申請人身份證號、考試年度等數據，國家局管理員完善了申請人姓名、身份證號等數據。建立了對修改數據操作行為詳細備案功能模塊，對管理員修改系統基礎數據（姓名、身份證、考試年度信息）進(jìn)行系統詳細備案，記錄操作人，操作時(shí)間，形成“系統數據修改情況備案表”。同時(shí)，將操作記錄備案表公布在系統管理平臺，使31個(gè)注冊機構和國家局管理員均能時(shí)時(shí)查看核實(shí)，相互監督管理。公開(kāi)透明修改注冊數據的記錄，讓審批的行為更便于監管。此項系統優(yōu)化工作，減輕了各注冊機構的工作強度（原來(lái)系統只簡(jiǎn)單記錄了修改情況，詳細修改數據需工作人員手工記錄），又體現了系統的高效便捷性，得到了各注冊機構的好評。為了注冊管理信息系統的安全，國家局決定對該系統進(jìn)行安全加固，實(shí)施方案已通過(guò)專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)的認定，待實(shí)施實(shí)施中，今天我們邀請了慧正公司的技術(shù)專(zhuān)家，為我們講解技術(shù)操作有關(guān)的問(wèn)題，希望大家認真了解和交流。

7、清理整合了注冊數據庫，解決異常信息數據。由于單機數據遷移時(shí)存在著(zhù)數據的不完整、不準確、重復信息等情況，造成了注冊信息數據庫與人社部考試合格數據庫信息不一致，為提高注冊信息的準確性和完整性，清理和解決系統中存在的異常數據，2008年11月，國家局人事司印發(fā)了《關(guān)于核查修改執業(yè)藥師注冊信息的通知》，要求各注冊機構對系統中排查出來(lái)的15000余條異常數據，對照原注冊信息予以核對和檢查，甄別信息的真實(shí)性和準確性，并按照要求進(jìn)行修改和補充，填寫(xiě)《執業(yè)藥師注冊網(wǎng)絡(luò )信息修改備案表》上報。幾年來(lái)，我中心認真審核了大量修改備案異議數據，經(jīng)過(guò)多次與人社部考試中心和各注冊管理機構進(jìn)行核實(shí)，有效的解決異議數據，并及時(shí)向上級報告實(shí)施結果。

一是調整清理單機版導入異常數據。到系統中單機版導入的可注冊類(lèi)型為空、注冊狀態(tài)有誤、有效期生成錯誤等數據，在逐條核對的基礎上，進(jìn)行修改，保證了執業(yè)藥師能夠及時(shí)進(jìn)行注冊申報。對各注冊機構單機版導入的注冊數據與人社部提供的執業(yè)藥師資格人員不相符的數據，在國家局和各省局管理員登陸頁(yè)面建立了“執業(yè)藥師信息轉異常庫”、“執業(yè)藥師異常庫信息撤銷(xiāo)”欄，便于省局對執業(yè)藥師資料的核實(shí)，進(jìn)行準確的補充完善，實(shí)現了系統原則性和靈活性的有機結合，保證執業(yè)藥師注冊數據庫的權威性。

二是對照原注冊信息核實(shí)異常數據。各注冊機構對異常數據予以核對，對重復信息進(jìn)行加a處理，國家局每半年對可首次注冊重復加a數據，半年進(jìn)行一次屏蔽處理；對可再次、可變更注冊（因此類(lèi)數據包含歷史注冊信息）重復加a數據，進(jìn)行逐條手工處理，將此類(lèi)重復數據對應到正確信息數據，以保證數據的準確性。各注冊機構領(lǐng)導和系統管理員、工作人員積極配合下，國家局注冊數據庫得到了較好的整理，15000條異常數據得到了有效的調整和完善，執業(yè)藥師的注冊申報信息越來(lái)越準確、順利、快捷。執業(yè)藥師注冊數據已成為藥品監管部門(mén)決策的重要依據。

各級注冊機構領(lǐng)導和工作人員，具有較強的責任感和使命感，熱愛(ài)執業(yè)藥師注冊工作，勤奮敬業(yè)，樂(lè )于奉獻，工作業(yè)績(jì)突出。大家執業(yè)藥師注冊管理工作和網(wǎng)絡(luò )信息系統管理工作崗位上，認真負責、開(kāi)拓創(chuàng )新，善于思考，主動(dòng)建議，做出了積極的貢獻，為激勵各地執業(yè)藥師注冊機構和技術(shù)業(yè)務(wù)工作者不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，更好地為廣大執業(yè)藥師服務(wù)，提高執業(yè)藥師注冊技術(shù)業(yè)務(wù)工作質(zhì)量，擬在十二五期間開(kāi)展執業(yè)藥師注冊技術(shù)業(yè)務(wù)工作評優(yōu)表彰活動(dòng)。2010 年開(kāi)展了繼續教育工作表彰活動(dòng)，得到全國廣大的執業(yè)藥師繼續教育工作者支持和好評。

三、關(guān)于做好執業(yè)藥師注冊管理技術(shù)業(yè)務(wù)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)

執業(yè)藥師注冊網(wǎng)絡(luò )信息系統工作的運行，加強了對執業(yè)藥師執業(yè)行為的管理，促進(jìn)了執業(yè)藥師注冊工作的標準化、規范化建設，提高了執業(yè)藥師注冊管理工作的效率和質(zhì)量，推進(jìn)了執業(yè)藥師管理工作的科學(xué)化和規范化發(fā)展。但由于網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的高速發(fā)展，執業(yè)藥師注冊網(wǎng)絡(luò )信息管理工作也遇到一些的新問(wèn)題。如在系統運行過(guò)程中，個(gè)別工作人員對網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題的嚴重性認識不足，系統安全防范措施不夠健全；注冊網(wǎng)絡(luò )管理措施需進(jìn)一步規范等。這些問(wèn)題在一定程度上制約了執業(yè)藥師注冊網(wǎng)絡(luò )信息管理工作向更深、更高層次發(fā)展，當前，已成為需要關(guān)注的重要問(wèn)題。下面我談幾點(diǎn)思考：

1、嚴格注冊網(wǎng)絡(luò )管理，進(jìn)一步完善系統操作規范。為加強注冊管理網(wǎng)絡(luò )信息系統管理，完善系統操作規范，健全管理制度，建立管理制度化、運行服務(wù)體系化、信息安全常態(tài)化、操作管理流程化的管理體系。為注冊管理工作提供業(yè)務(wù)執行保障，提供相應準確的管理依據，我中心注冊與繼續教育處根據《國家食品藥品監督管理局執業(yè)藥師注冊管理暫行辦法》和《關(guān)于執業(yè)藥師注冊管理暫行辦法的補充意見(jiàn)》，總結執業(yè)藥師注冊管理網(wǎng)絡(luò )信息系統運行的實(shí)際經(jīng)驗，依據各省、區、市提出的改進(jìn)意見(jiàn)、結合國內外相關(guān)類(lèi)似體系的成功經(jīng)驗，參考服務(wù)商華深慧正提供的運行服務(wù)體系建議。起草了《國家食品藥品監督管理局執業(yè)藥師注冊網(wǎng)絡(luò )管理網(wǎng)絡(luò )信息系統運行管理規定》、《國家局執業(yè)藥師注冊管理網(wǎng)絡(luò )信息系統執業(yè)藥師信息添加、更正程序》、《國家食品監督管理局執業(yè)藥師注冊管理信息系統操作手冊》等規范，對注冊信息系統的管理、使用、操作人員職責，用戶(hù)管理、數據保密及數據備份、信息添加、更正程序進(jìn)行規范。通過(guò)規范性文件的制定，進(jìn)一步優(yōu)化注冊工作管理流程，完善管理程序和管理機制，有效促進(jìn)注冊管理的科學(xué)化和規范化，提高注冊工作的質(zhì)量和效率。這次提交會(huì )議討論，希望大家提出寶貴意見(jiàn)。

2．強化網(wǎng)絡(luò )管理職責，進(jìn)一步明確各級崗位責任。執業(yè)藥師注冊工作是一項行政許可工作，因此，各級注冊機構要嚴格按照《行政許可法》、《執業(yè)藥師注冊管理暫行辦法》等要求，做好各自的工作，為建立注冊管理崗位責任制,明確各個(gè)注冊管理工作崗位的職責范圍，強化網(wǎng)絡(luò )管理職責，明確崗位責任任務(wù)。我們起草了《 執業(yè)藥師注冊管理辦法實(shí)施細則》。通過(guò)辦法的制定進(jìn)一步明確系統操作人員操作權限和內容,對操作密碼要嚴格管理,操作人員要定期更換操作密碼,杜絕非法登錄注冊網(wǎng)絡(luò )系統。根據各注冊機構實(shí)際情況,規定由專(zhuān)人保存必要的記錄操作人、操作時(shí)間、操作內容、故障情況等內容的操作記錄，并由主管領(lǐng)導進(jìn)行審核、備案。要嚴格對復制、下載注冊網(wǎng)絡(luò )數據等行為進(jìn)行管理,以確保注冊網(wǎng)絡(luò )數據的安全。今后管理員和操作員要實(shí)施培訓制度，凡擔任管理和操作注冊信息系統的人員，必須經(jīng)過(guò)國家局舉辦的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓。加強管理人員和操作人員上崗培訓，組織相關(guān)負責人或具體工作人員進(jìn)行政策法規、網(wǎng)絡(luò )操作知識的集中培訓，使所有工作人員熟悉政策規定、資料審核、審批流程、咨詢(xún)解答和計算機使用等方面的知識，不斷提升注冊人員的技能、素質(zhì)，做到依法管理、依法服務(wù)。同時(shí)，讓新到任管理人員承擔起注冊審批、數據審核、日常監控等管理責任，通過(guò)實(shí)際上機操作，掌握最基本的網(wǎng)絡(luò )系統操作知識。

   3、加強網(wǎng)絡(luò )系統防范，確實(shí)保障數據安全。執業(yè)藥師注冊網(wǎng)絡(luò )信息系統作為承載全國執業(yè)藥師各類(lèi)信息業(yè)務(wù)的基礎服務(wù)平臺，為我國執業(yè)藥師事業(yè)的持續發(fā)展、隊伍管理和建設、公眾用藥安全服務(wù)、藥品監督管理部門(mén)決策等工作提供重要保障，成為推動(dòng)執業(yè)藥師隊伍可持續發(fā)展的重要杠桿。當前，隨著(zhù)世界科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛應用，我國社會(huì )信息化建設進(jìn)程全面加快，國家管理和社會(huì )運轉，企業(yè)發(fā)展和人們日常生活都高度依賴(lài)于信息基礎設施。這些服務(wù)中斷可能引發(fā)的沖擊以及伴隨的災難性效應日益彰顯。如何加強網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理，促進(jìn)發(fā)展、維護穩定、保障安全是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

近年來(lái)，我國執業(yè)藥師注冊信息化建設取得較大進(jìn)步，已經(jīng)成為執業(yè)藥師管理的機構的“生命線(xiàn)”，信息化已經(jīng)成為執業(yè)藥師管理機構事業(yè)賴(lài)以生存發(fā)展的強大支撐。隨著(zhù)執業(yè)藥師注冊信息化建設步伐的加快，網(wǎng)絡(luò )與信息安全問(wèn)題日益突出，網(wǎng)絡(luò )與信息安全工作的重要性和必要性進(jìn)一步凸顯，保障網(wǎng)絡(luò )與信息系統的安全刻不容緩。當前執業(yè)藥師注冊信息系統安全面臨的主要問(wèn)題：

一是安全防范意識淡薄，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏，大家普遍認為網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理工作就是安裝防火墻和殺毒軟件，沒(méi)有系統全面完整的安全觀(guān)念，防范意識較淡薄，安全問(wèn)題沒(méi)有引起足夠重視。盡管在信息化建設不斷發(fā)展的過(guò)程中，各地培養造就了一些信息化人才，但是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才還是非常緊缺，安全方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更是寥寥無(wú)幾，嚴重匱乏，導致網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理工作步履艱難。多年來(lái)的網(wǎng)絡(luò )信息化培訓教育工作，只注意計算機基礎知識和注冊信息應用系統操作方面的培訓教育，而對加強網(wǎng)絡(luò )與信息安全知識和技能的培訓教育不夠，直接導致信息安全知識缺乏，防范意識淡薄，對安全管理不到位。因此網(wǎng)絡(luò )與信息安全培訓教育亟待加強。這次會(huì )議我們邀請了公安部信息安全等級保護評估中心尚旭光老師，講解《介紹網(wǎng)絡(luò )安全管理和運行》。

二是關(guān)鍵設備存在安全隱患，數據庫的安全面臨威脅。本系統建設時(shí)由于經(jīng)費所限，在安全方面缺乏一些必要的設施保障（例如CA證書(shū)系統、入侵監測系統），無(wú)法保障系統數據的安全性和可靠性。目前執業(yè)藥師管理平臺存在明顯技術(shù)和安全隱患。此外，社會(huì )各種受利益驅使的犯罪分子以及黑客一直蠢蠢欲動(dòng)，對執業(yè)藥師信息安全構成巨大威脅。對于缺少安全防患的網(wǎng)絡(luò )信息系統用戶(hù)來(lái)說(shuō)，在實(shí)現網(wǎng)絡(luò )數據交互的過(guò)程中，數據是很容易被侵犯的。特別是隨著(zhù)黑客攻擊手段的不斷更新、升級，網(wǎng)絡(luò )信息用戶(hù)的數據傳輸安全面臨著(zhù)極大威脅，必須引起高度的重視。

三是安全防護體系不夠完善，預警作用大打折扣。盡管近年來(lái)國家局不斷加強安全防護體系建設，但安全防護體系還很不完善。防火墻、入侵檢測、防病毒、安全審計、用戶(hù)端桌面管理等安全方面，距離預想的效果仍然有一定的差距。部分應用系統不是功能有限，就是輸出大量無(wú)效提示信息，造成誤報、漏報現象，分析能力較低，預警作用大打折扣。

四是網(wǎng)絡(luò )安全管理制度不夠健全，執行不夠到位盡管目前國家局已經(jīng)制定了較為全面的網(wǎng)絡(luò )安全管理制度，涵蓋了技術(shù)層面、管理層面、預防層面、應急處理層面，但制度不夠健全的問(wèn)題仍然存在，如缺乏信息內容審核、信息發(fā)布登記、應急響應預案、安全教育培訓等制度。不僅如此，還有制度執行不到位的問(wèn)題也是存在的。

各位領(lǐng)導，各位同仁，《國家藥品安全“十二五”規劃》在完善執業(yè)藥師制度、加強執業(yè)藥師配備使用管理方面作出重大部署，這是黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注民生，切實(shí)保障公眾身體健康和生命安全的重要舉措。希望各執業(yè)藥師注冊機構認真貫徹執行《規劃》精神，做好執業(yè)藥師注冊技術(shù)業(yè)務(wù)工作，大力推進(jìn)執業(yè)藥師工作的改革與發(fā)展，為加強執業(yè)藥師隊伍建設，為保證公眾用藥安全有效做出積極的貢獻。進(jìn)一步增強工作責任心，開(kāi)拓創(chuàng )新，積極進(jìn)取，共同開(kāi)創(chuàng )執業(yè)藥師工作的新局面。

謝謝大家！